政府信息公开

北湖区2015年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2016-03-14 08:57 浏览次数: 字体:[ ]

2015年,在区委、区政府的正确领导下,在市政务服务中心的大力指导下,我区各级各部门认真贯彻落实《郴州市人民政府办公室关于做好2015年政府信息公开年度报告编制公布工作的通知》(郴政办电[2016]12号)和《郴州市人民政府办公室关于贯彻〈国务院办公厅2015年政府信息公开工作要点〉的实施意见》(郴政办[2015]93号)要求,切实履行政务公开职责,不断夯实公开载体,拓展公开内容,完善公开机制,以公开促工作,以公开树形象,以公开赢民心,努力保障人民群众的知情权、参与权和监督权,为建设服务政府、法治政府、廉洁政府发挥了重要作用,在方便企业和群众办事、融洽干群关系等方面取得了显著成效。

一、基本情况

()完善政府信息公开制度。

按照“以政务公开推进依法行政,以政务公开促进廉政建设,以政务公开加强机关效能建设,以政务公开密切党群、干群关系”的思路,完善了“党委领导、政府主抓、纪委监督推进、部门各负其责、各界人士参与”的领导体制和工作机制,确保政府信息公开健康运行。一是加强组织领导。成立了由区长任组长、分管副区长任副组长,发改、教育、人事、财政、监察等19个部门为成员单位的区政务公开工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在区政务服务中心,负责政府信息公开工作。按照首问责任制要求,各乡(镇、街道)、各部门(单位)也成立了由行政主要负责人任组长的包括政府信息公开在内的政务公开领导小组,从而形成了全区上下主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各负其责、层层抓落实的整体联动组织领导机制,夯实政府信息公开基础。二是完善公开制度。5月份,区委、区政府印发了我区《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》(北办发〔201524号),明确了我区政务公开和政务服务的总体要求和目标任务,规范了政务公开和政务服务的具体工作内容及工作方法并对工作责任落实及保障提出具体要求,为指导和推动我区的政务体系建设提供了制度保障。各区直部门(单位)和各乡镇(街道)制定了本单位、本系统政府信息服务承诺制、首问责任制及过错责任追究制,进一步完善了政府信息公开制度。今年以来,我区先后对保障性住房建设,廉租房建设,退耕还林补植补造,生态移民搬迁,重点工程建设等关系民生的热点、难点问题进行了公开。三是严格督查考核。将政府信息公开工作纳入党风廉政建设责任制、机关效能建设和目标责任制督查考核范围,进一步完善政府信息公开制度,丰富公开内容,提升政府工作透明度。区委、政府主要领导率先垂范,亲自批阅人民群众来信,其他区级领导每天按照区信访局的安排当场督促职能部门解决信访问题,有力地维护了社会的稳定和谐。

(二)政府信息主动公开情况

2015年,我区根据《条例》要求,编制了《北湖区政府政务信息公开指南》,公开了区各部门领导分工、机构设置、行政许可等事项。通过北湖区政府门户网站、《北湖政务简报》等主动公开政务信息7943条,其中政务动态、应急管理4160条,占52.3%,专题报道类2312条,占29.1%,政策法规类信息262条,占3.2%,人事任免12条,占0.4%,规划计划类信息320条,占4%,机构设置类信息257条,占3.2%,其他信息620条,占7.8%

1、突出工作重点,提升政府信息公开质量。

为了促进政务公开向宽领域、深层次发展,充分发挥载体作用,使政务公开成为增强人民群众知情权、参与权和监督权的主渠道。一是完善政府门户网站。今年以来对政府网站进行全面升级,开设了“北湖区人民政府工作部门权力清单和责任清单”、“廉政风险防控”、“社会公益事业”、“依法行政和行政执法”、“重点领域信息公开”、“工程建设领域项目信息和信用信息公开专享栏”等专题栏目,对各类专题活动进行了准确、及时的宣传报道,并将门户网站保障工作列入区直各单位和乡镇(街道)年终绩效考核,每季度对网站内容保障及政务公开工作进行通报。按照省、市推进电子政务资源整合,建设“一个网站”的要求,大力推进网站集约化建设,加快形成资源集约、信息集聚、栏目集合、业务集成、管理集中的网站群体系。目前,已经完成区人大、政协、食品药品监督管理局、人社局等10家区直单位网站群整合工作。同时为进一步拓宽电子政务平台建设,先后延伸到档案、审计、政法委内网系统,提高了电子政务内网的应用性,目前我区电子政务内网覆盖了108家行政事业单位。二是抓好政务服务中心建设。区委、区政府对政务中心的建设非常重视。近年来,先后投入350万元,高标准建起并投入运行了集审批与收费、管理与服务、投诉与监督为一体的综合性政务服务中心,17个入驻大厅单位的行政审批事项,通过电子显示屏等形式,全部在政务服务中心大厅公示。出台了“首问责任制”等一系列相应的便民措施。建立了重点企业政务服务联系制度和政务服务中心统筹协调、相关部门同步参与的并联审批机制,实行“一站式”管理,“一条龙”服务,提高了行政效率。今年,区政务服务中心各窗口共为群众和企业办理各项审批和便民服务事项426289(次),办结率达到99.8%,满意率100%接待办事群众近4万人。乡镇(街道)、村级便民服务中心(代办点)管理日趋规范。全区14个乡镇(街道)“政务小超市”已于2012年底全部建成并投入使用,为了进一步提高基层便民服务水平,今年,我中心加强了对乡镇(街道)“政务小超市”的每月调度和统一管理,进一步规范其运行模式和内部管理。目前,乡镇(街道)的便民服务事项100%全部进入乡镇(街道)大厅办理,全区14个乡镇(街道)178个村(社区)便民服务代办点已全部建成三是加强区长公开电话办理。严格贯彻落实区政府2014年下发的《北湖区人民政府区长副区长及区直有关单位(乡镇、街道)主要负责人接听“2912345”区长公开电话实施方案》(北政办函〔20141号)文件要求,明确了区长、副区长、区直部门(乡镇、街道)到区长公开电话办公室接听群众来电的时间和要求,对群众来电反映的问题,强化跟踪落实,建立健全了回访制度,对群众投诉的热点、难点问题形成专题材料呈区领导批阅处理,并坚持将区长公开电话办理情况每月在区政府常务会通报,切实提高了区长公开电话办理的质量。2015年,共受理区长热线9100件,区长信箱23件,办结率100%四是切实做好政府信息依申请公开。依法做好政府信息依申请公开工作,完善申请公开工作制度和流程,认真受理、办理、回复涉及政府信息公开的行政复议30件,行政应讼35件,对已公开的信息,做到密切跟踪舆情,针对出现质疑的情形,及时准确发布权威信息,做好公众关切的回应工作。

2、注重工作结合,增强政务公开的实际效果

为了发挥政务公开的综合效应,我区将政务公开与其他工作紧密结合,使政务公开成为建设服务政府、法治政府、廉洁政府的有效举措。一是与行政审批相结合。今年来,我区严格按照《行政许可法》的要求,全力推进行政审批“两集中、两到位”改革,对全区行政审批事项进行了清理,目前,全区41个具有行政职能的区直部门都对审批流程进行了精简合并,行政审批由244项减少到213项(区本级保留实施的行政许可项目107项、不再保留非行政许可项目、行政服务事项106项),所有审批事项时限均压缩50%以上,即办件比率由原来的30%上升到65%。所有审批事项均在全市网上政务服务和电子监察系统上进行了实时更新,接受系统的监督、考核。通过推行政务公开,办事手续由繁到简,办事形式由暗到明,真正实现了政府行政权的公开透明运行。二是与政民互动相结合。我区在政府网站上开设了“网上调查、民意征集、区长信箱、嘉宾访谈”等互动栏目,成为我区推进政务公开、了解社情民意、促进为民服务的一个重要窗口。通过“政民互动”,及时宣传党和国家的方针政策、了解百姓的心声、回答网民的提问。

    此外,我区还通过媒体、信息服务平台等多渠道开展政务信息服务。充分发挥北湖新闻、今日北湖等区内新闻媒体作用,发布有关公告、《政府工作报告》、《国民经济和社会发展统计公报》等信息;编印《北湖政务简报》发放到区直各部门;出版《今日北湖》报纸,免费向公众发放。积极创新工作思路,向社会提供多项个性化信息服务,拓宽与企业、市民的沟通渠道。

(三)行政权力清单公开情况

经过全面清理,我区权力清单已于2015629日在政府门户网站上对外公布,清单共涉及23个部门,1403项权力事项,另有审核转报类48项,不计入区本级行政权力事项总数。下发了《郴州市北湖区人民政府关于公布区政府工作部门权力清单的通知》(北政发20158号),对权力清单公布后后续的运行监督和动态管理进行了安排部署。

(四)财政资金信息公开情况

 根据上级财政系统和我区的要求,区财政局牵头,要求全区各部门在本单位网站和区政府门户网站公开本单位2014年财政决算、2015年财政预算和“三公”经费预决算。公开格式为预决算说明和预决算报表,内容包括:部门主要职责;部门预决算单位基本情况;部门主要工作总结和任务;预决算收支总体情况;公共财政拨款支出预决算情况;政府性资金支出预决算情况;“三公”经费财政拨款支出预决算情况。截至目前,我区将所有部门公开的财政预决算和“三公”经费预决算在区政府门户网站“财政资金”专栏上展示。

(五)公共资源配置信息公开情况

 一是以国土资源局为牵头单位,要求各乡镇做好征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开,内容包括土地征收公告和出让公告、土地征收补偿安置方案、国有建设用地使用权出让实施方案等。二是国有土地上房屋征收与补偿信息公开。认真做好房屋征收公告,房屋征收补偿安置方案、补偿标准、补偿结果,以及房屋征收相关制度规定的公开,实行阳光征收。三是以农经局为牵头单位,公开我区在农村土地流转服务中心建设、农村土地流转服务平台建设、农村股份合作社建设三项民生100工程项目建设及信息公开方面的总体情况,重点公开了流转面积、流向、用途、流转价格等信息。四是以住建局为牵头单位,对建设项目招投标信息施工许可审批、()租房、棚户区改造、街景改造、背街小巷改造、城中村改造、新农村建设、农村危房改造的建设情况及廉租房、公租房的居民申购资格认定情况、廉租住房分配管理情况进行公开。五是加大政府采购信息公开力度。依托“北湖区政府采购网”,主动公开政府集中采购目录、采购公告、采购动态、招标信息、中标结果,以及政策法规等,逐步将政府采购透明化。

(六)公共服务信息公开情况

一是以卫生局为牵头单位,认真做好医疗卫生领域信息公开。主动公开了部门工作职责、制度、办事程序,服务项目、收费标准等,自觉接受群众监督。二是依托“北湖区人事人才网”,加大就业信息公开。主动公开了就业创业优惠政策和实施方案,以及国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息。三是社会保障信息公开。在区政府门户网站公开了城乡低保实施方案,包括低保申请条件、审批程序、低保标准和对象名单等。四是加强对生源地助学贷款、助学扶贫、转学、招考及进城务工和经商随迁子女入学等行政审批事项进行公开。全年,严格落实国家农村义务教育“两免一补”惠民政策,免除中小学、中职学生教科书费、学杂费2208.77万元,落实城市义务教育免学杂费3583万元,落实民办义务教育经费197.91万元,惠及学生76835名;为1856名农村家庭贫困寄宿生发放了生活补助202.33万元;发放贫困学生资助金373万元,6067名家庭贫困的幼儿、中职、中小学和高中学生得到了实惠;为221名大学生办理了生源地助学贷款,发放贷款170.44万元;发放贫困大学新生上学路费2.3万元,力争做到不让一个学生因贫困而失学;严格执行“划片就近免试入学”政策,妥善安排了1480名进城务工、经商和汽运人员随迁子女入学。

(七)公共监管信息公开情况

一是以环保分局为牵头单位,认真做好建设项目环评信息公开,公开建设项目受理情况、拟作出审批意见、审批决定、竣工环保验收前公示,今年对19个竣工建设项目环保设施进行了验收,发放排污许可证107个。发布政府在环境监测方面的举措以及监督性监测结果,今年完成委托性监测157次,其中环境委托监测136次、环境竣工监测14次、环评监测21次;完成监督性监测68次,其中云锡、三九南开、华新水泥等国控企业监督性监测共14次、地表水出入境断面常规监测4次、环境执法监督性监测55次;区域内环境噪声监测180次;完成1457家餐饮单位的油烟污染治理,其中885家已安装油烟净化器。二是加大食品药品安全违法查处信息公开,公开食品药品安全相关违法行为的查处信息,查处食品违法案件59起、药品违法案件36起事件。

二、存在的困难和问题

虽然我区政府信息公开工作取得了一定的成效,但也还存在着一些问题和不足。

一是公开时效性不强。部分单位工作时紧时松,有些单位在信息生成20日内没有按信息公开的时限上传,而是集中到某个时间段一次性上传,导致信息时效性不强。

二是信息管理不规范。部分单位信息员分不清政府信息主动公开和不予公开的范围,从而导致必须公开、应该公开的政府信息没有公开,同时,政府信息公开分类不准确、不细致的现象还不同程度地存在。

三是公众参与度不高。群众对政府事务关注度不高,参与意识淡薄,政府门户网站上发布的政府信息浏览点击量较低,同时,各单位收到的政府信息公开申请比较少,政府与公众缺乏互动。

四是工作机构不健全。政府信息公开工作的机构和人员编制没有落实,一定程度上影响了工作人员的流动性和工作积极性,制约了工作的开展。这些问题,都需要在今后的工作中,强化工作举措,切实加以解决。

三、下一步工作计划

(一)进一步明确目标任务。政府信息公开工作是法治政府建设的基本要求,是公众了解、参与和监督政府事务的重要途径,必须长期坚持。2016年,我们将紧紧围绕全区中心工作,深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,加强制度机制建设,积极回应公众期盼和社会关切,重点公开公共服务和监管信息、行政审批和处罚信息、财政预决算和“三公”经费信息、土地和房屋征迁信息、工程建设项目信息、安全生产事故信息、社会保障服务信息,确保政府权力在群众的监督下运行。

(二)进一步加强日常管理工作。继续强化专人负责信息公开工作,明确工作职责,以服务群众为目的,进一步加强政府信息公开工作。通过多种渠道进行宣传,提高群众对政府信息公开的知晓率和参与度。在规定的政府信息公开范围内,及时发布和更新依法应主动公开的政府信息,并做好答复依申请公开政府信息工作。适时梳理信息公开内容,修正、更新服务指南,研究制定完善有关制度,扎实推进政府信息公开各项工作。

(三)进一步丰富政务公开方式。以社会需求为导向,在不断深化政府信息公开内容的同时,努力做到公开方式的灵活多样。本着规范、实用、简便、易行的原则,加强政府信息公开的基础设施建设,通过网站、广播、电视、公示栏等多种便于公众知晓的方式进行公开,更好地为经济社会发展和人民群众服务。

                            北湖区政务服务中心

2016310

 

 

附件

北湖区2015年政府信息公开情况统计表

统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况

——

  (一)主动公开政府信息数

    (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

2808

      其中:主动公开规范性文件数

21

         制发规范性文件总数

31

  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

——

     1.政府公报公开政府信息数

35

     2.政府网站公开政府信息数

4160

     3.政务微博公开政府信息数

0

     4.政务微信公开政府信息数

320

     5.其他方式公开政府信息数

620

二、回应解读情况

——

  (一)回应公众关注热点或重大舆情数

     (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

24

  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

——

     1.参加或举办新闻发布会总次数

0

       其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

0

     2.政府网站在线访谈次数

1

       其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

1

     3.政策解读稿件发布数

130

     4.微博微信回应事件数

0

     5.其他方式回应事件数

4

三、依申请公开情况

——

0

  (一)收到申请数

0

     1.当面申请数

0

     2.传真申请数

0

     3.网络申请数

0

     4.信函申请数

0

  (二)申请办结数

0

     1.按时办结数

0

     2.延期办结数

0

  (三)申请答复数

0

     1.属于已主动公开范围数

0

     2.同意公开答复数

0

     3.同意部分公开答复数

0

     4.不同意公开答复数

0

       其中:涉及国家秘密

0

          涉及商业秘密

0

          涉及个人隐私

0

          危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

          不是《条例》所指政府信息

0

          法律法规规定的其他情形

0

     5.不属于本行政机关公开数

0

     6.申请信息不存在数

0

     7.告知作出更改补充数

0

     8.告知通过其他途径办理数

0

四、行政复议数量

30

  (一)维持具体行政行为数

9

  (二)被依法纠错数

14

  (三)其他情形数

7

五、行政诉讼数量

35

  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

10

  (二)被依法纠错数

13

  (三)其他情形数

12

六、举报投诉数量

0

七、依申请公开信息收取的费用

万元

0

八、机构建设和保障经费情况

——

  (一)政府信息公开工作专门机构数

1

  (二)设置政府信息公开查阅点数

3

  (三)从事政府信息公开工作人员数

2

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

     2.兼职人员数

2

  (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

46

九、政府信息公开会议和培训情况

——

  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

1

  (二)举办各类培训班数

1

  (三)接受培训人员数

人次

80