政府信息公开

北湖区2014年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2015-02-06 13:05 浏览次数: 字体:[ ]
      2014年,在区委、区政府的正确领导下,我区各级各部门紧紧围绕加快“一区三中心”建设,打造“五个新北湖”和郴资桂“两型社会”示范区的战略目标,认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,严格按照《郴州市人民政府办公室关于对2014年政府信息公开工作要点落实情况进行督查的通知》(郴政办[2014]74号)、《郴州市2014年政务公开政务服务工作要点》(郴政公发〔2014〕81号)要求,切实履行政务公开职责,不断夯实公开载体,拓展公开内容,完善公开机制,以公开促工作,以公开树形象,以公开赢民心,努力保障人民群众的知情权、参与权和监督权,为建设服务政府、法治政府、廉洁政府发挥了重要作用,在方便企业和群众办事、融洽干群关系等方面取得了显著成效。

一、基本情况

(一)完善政府信息公开制度。

按照“以政务公开推进依法行政,以政务公开促进廉政建设,以政务公开加强机关效能建设,以政务公开密切党群、干群关系”的思路,完善了“党委领导、政府主抓、纪委监督推进、部门各负其责、各界人士参与”的领导体制和工作机制,确保政府信息公开健康运行。一是加强组织领导。成立了由区长任组长、分管副区长任副组长,发改、教育、人事、财政、监察等19个部门为成员单位的区政务公开工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在区政务服务中心,负责政府信息公开工作。按照首问责任制要求,各乡(镇、街道)、各部门(单位)也成立了由行政主要负责人任组长的包括政府信息公开在内的政务公开领导小组,从而形成了全区上下主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各负其责、层层抓落实的整体联动组织领导机制,夯实政府信息公开基础。二是完善公开制度。今年9月份,区委、政府修订出台了关于《深化政务公开和加强政务服务的实施意见》,建立了政府信息主动公开制度、依申请公开制度、信息发布协调制度、考核评议和责任追究制度及保密审查制度。各乡(镇、街道)、各部门(单位)制定了本单位、本系统政府信息服务承诺制、首问责任制及过错责任追究制,进一步完善了政府信息公开制度。今年以来,我区先后对保障性住房建设,廉租房建设,退耕还林补植补造,生态移民搬迁,重点工程建设等关系民生的热点、难点问题进行了公开。三是严格督查考核。将政府信息公开工作纳入党风廉政建设责任制、机关效能建设和目标责任制督查考核范围,进一步完善政府信息公开制度,丰富公开内容,提升政府工作透明度。区委、政府主要领导率先垂范,亲自批阅人民群众来信,其他区级领导每天按照区信访局的安排当场督促职能部门解决信访问题,有力地维护了社会的稳定和谐。

(二)政府信息主动公开情况

2014年,我区根据《条例》要求,编制了《北湖区政府政务信息公开指南》,公开了区各部门领导分工、机构设置、行政许可等事项。通过北湖区政府门户网站、《北湖政务简报》等主动公开政务信息7120条,其中政务动态、应急管理4550条,占64%,专题报道类1180条,占16.6%,政策法规类信息195条,占2.7%,规划计划类信息105条,占1.47%,人事任免27条,占0.4%,机构设置类信息135条,占1.9%,其他信息928条,占13.03%。

1、突出工作重点,提升政府信息公开质量。

为了促进政务公开向宽领域、深层次发展,充分发挥载体作用,使政务公开成为增强人民群众知情权、参与权和监督权的主渠道。一是完善政府门户网站。今年以来对政府网站进行全面升级,开设了“北湖区党的群众路线教育实践活动”、“社会公益事业”、“依法行政和行政执法”、“北湖区公共机构节能工作”、“重点领域信息公开”、“工程建设领域项目信息和信用信息公开专享栏 ”、“北湖区作风大整顿”等专题栏目,对各类专题活动进行了准确、及时的宣传报道,并将门户网站保障工作列入区直各单位和乡镇(街道)年终绩效考核,每季度对网站内容保障及政务公开工作进行通报。同时,为进一步拓宽电子政务平台建设,先后连入了档案、审计、政法委系统内网,提高了电子政务内网的应用性,目前我区电子政务内网覆盖了108家行政事业单位。二是抓好政务服务中心建设。21个入驻政务服务中心大厅单位的行政审批事项,通过电子显示屏等形式,全部在政务服务中心大厅公示,并接受电子监察系统监控,对涉及两个以上部门和单位共同办理的审批服务事项全部要求进入联合审批窗口办理,充分发挥了政务服务中心窗口之间的联动作用。同时,按照市、区要求,正式启动了窗口单位主要负责人每月到窗口现场办公事项,共解决各类问题142个,有效地提高了各窗口办事效率。2014年1-11月份,区政务服务中心各窗口共为群众和企业办理各项审批和便民服务事项15145件(次),办结15136件,办结率达到99%,满意率100%,得到了办事群众和企业的一致好评。三是加强区长公开电话办理。区政府办印发了《2014年北湖区人民政府区长副区长及区直有关单位(乡镇、街道)主要负责人接听“2912345”区长公开电话实施方案》(北政办函〔2014〕1号),明确了区长、副区长、区直部门(乡镇、街道)到区长公开电话办公室接听群众来电的时间和要求,对群众来电反映的问题,强化跟踪落实,建立健全了回访制度,对群众投诉的热点、难点问题形成专题材料呈区领导批阅处理,并坚持将区长公开电话办理情况每月在区政府常务会通报,切实提高了区长公开电话办理的质量。2014年,共受理区长热线5448件,区长信箱18件,办结率100%。

2、注重工作结合,增强政务公开的实际效果

为了发挥政务公开的综合效应,我区将政务公开与其他工作紧密结合,使政务公开成为建设服务政府、法治政府、廉洁政府的有效举措。一是与行政审批相结合。今年4月份,我区严格按照《行政许可法》的要求,全力推进行政审批“两集中、两到位”改革,印发了《北湖区行政审批事项清理工作方案》。清理规范后,全区行政审批由281项减少到244项(区本级保留实施的行政许可项目108项、非行政许可项目7项、行政服务事项91项、市直部门保留的行政许可项目38项),所有审批事项时限均压缩50%以上,即办件比率由原来的30%上升到45%。所有审批事项均在全市网上政务服务和电子监察系统上进行了实时更新,接受系统的监督、考核。通过推行政务公开,办事手续由繁到简,办事形式由暗到明,真正实现了政府行政权的公开透明运行。二是与依法行政相结合。我区多次开展依法行政学习活动,在全区开展骨干培训班、法制讲座71场(次)。严格执行行政执法人员持证上岗制度,对25个行政执法单位开展了案卷评查,共评查案卷160宗,案件执法准确率达100%,全年无一名行政执法人员违法执法。三是与政民互动相结合。我区在政府网站上开设了“网上调查、民意征集、区长信箱、嘉宾访谈”等互动栏目,成为我区推进政务公开、了解社情民意、促进为民服务的一个重要窗口。通过“政民互动”,及时宣传党和国家的方针政策、了解百姓的心声、回答网民的提问。

此外,我区还通过媒体、信息服务平台等多渠道开展政务信息服务。充分发挥北湖新闻、今日北湖等区内新闻媒体作用,发布有关公告、《政府工作报告》、《国民经济和社会发展统计公报》等信息;编印《北湖政务简报》发放到区直各部门;出版《今日北湖》报纸,免费向公众发放。积极创新工作思路,向社会提供多项个性化信息服务,拓宽与企业、市民的沟通渠道。

(三)行政权力运行信息公开情况

行政权力运行信息公开包括行政审批信息公开和行政处罚信息公开两大部分。行政审批信息公开方面,一是要求所有行政权力运行部门和乡镇公布行政审批目录和权力运行流程,接受社会监督。二是要求加强行政审批项目调整信息公开,围绕省、市、区关于简政放权的决策部署,及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。三是要求继续推进行政许可办理信息公开,加强依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况、监督渠道等信息公开。行政处罚信息公开方面,要求所有行政权力运行单位加大行政处罚案件信息公开力度。除涉及商业秘密和个人隐私的案件外,应主动公开案件名称、被处罚者姓名或名称,以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等,并及时回应社会关切。

(四)财政资金信息公开情况

根据上级财政系统和我区的要求,区财政局牵头,要求全区各部门12月5日前在本单位网站和区政府门户网站公开本单位2013年财政决算、2014年财政预算和“三公”经费预决算。公开格式为预决算说明和预决算报表,内容包括:部门主要职责;部门预决算单位基本情况;部门主要工作总结和任务;预决算收支总体情况;公共财政拨款支出预决算情况;政府性资金支出预决算情况;“三公”经费财政拨款支出预决算情况。截至目前,我区绝大部分区直部门已在网站上公开了本单位财政预决算和“三公”经费预决算。接下来,我办将会同区财政局,督促未公开单位尽早公开相关内容,确保所有部门按时完成任务。同时,我办将联合电子政务办,将所有部门公开的财政预决算和“三公”经费预决算在区政府门户网站“资金信息”专栏上展示。

(五)公共资源配置信息公开情况

一是以国土资源局为牵头单位,要求各乡镇做好征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开,内容包括土地征收公告和出让公告、土地征收补偿安置方案、国有建设用地使用权出让实施方案等。二是国有土地上房屋征收与补偿信息公开。认真做好房屋征收公告,房屋征收补偿安置方案、补偿标准、补偿结果,以及房屋征收相关制度规定的公开,实行阳光征收。三是以农经局为牵头单位,公开我区在加强农村土地承包经营权流转服务体系建设及信息公开方面的总体情况,重点公开了流转面积、流向、用途、流转价格等信息。四是以住建局为牵头单位,继续推进保障性住房信息公开。区住房保障中心在区政府门户网站重点领域信息公开设立了“保障性住房”专栏,主动公开了保障性住房各项政策和建设项目信息,以及廉租房、公租房和经济适用房等保障性住房的配租配售信息。五是加大政府采购信息公开力度。依托“北湖区政府采购网”,主动公开政府集中采购目录、采购公告、采购动态、招标信息、中标结果,以及政策法规等,逐步将政府采购透明化。五是继续深化工程建设项目信息公开,内容包括项目审批、核准、监管、招标、投标等。截止到11月,共受理各项建设项目152项,其中:审批29项,备案25项,核准1项,招标97项。全部为当场办结,办结率达100%,群众满意率100%。

(六)公共服务信息公开情况

一是以卫生局为牵头单位,认真做好医疗卫生领域信息公开。主动公开了医疗机构概况、医疗服务信息、医疗纠纷信息和突发公共卫生事件信息,及时澄清了社会上流传的不实信息。二是依托“北湖区人事人才网”,加大就业信息公开。主动公开了就业创业优惠政策和实施方案,以及国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息。三是社会保障信息公开。在区政府门户网站公开了城乡低保实施方案,包括低保申请条件、审批程序、低保标准和对象名单等。四是加强对教师资格证办理、民办教育机构审批、生源地助学贷款、助学扶贫、转学、招考及进城务工和经商随迁子女入学等7项行政审批事项进行公开。全年,发放教师资格证1214个;妥善安排了1659名进城务工及经商人员随迁子女“就近免试入学”;为2512名幼儿发放学前教育资助金125.6万元,发放普高、中职助学金共115.75万元,发放中职免学费资金287.34万元,为192名大学新生办理了生源地助学贷款,发放贷款135.5万元;审批并发放民办教育机构办学许可证19家。五是科技项目信息公开,公开了市级科技项目9个,公开专利执法案件13宗。

(七)公共监管信息公开情况

一是以环保分局为牵头单位,认真做好建设项目环评信息公开,公开建设项目受理情况、拟作出审批意见、审批决定、竣工环保验收前公示,今年对25个竣工建设项目环保设施进行了验收,发放排污许可证102个。发布政府在环境监测方面的举措以及监督性监测结果,今年完成委托性监测157次,其中环境委托监测110次、环境竣工监测27次、环评监测20次;完成监督性监测68次,其中宏源肉业、云锡、三九南开3个国控企业监督性监测各4次、地表水出入境断面常规监测4次、环境执法监督性监测52次;区域内环境噪声监测180次;油烟整治达标验收60家。二是加大食品药品安全违法查处信息公开,公开食品药品安全相关违法行为的查处信息,查处了违法2起事件。三是公开了对非法违法行为处置的的信息,公开了对存在安全隐患的设施、场所进行处置的信息,按要求下发督办函,并督促及时整改到位。

二、存在的困难和问题

虽然我区政府信息公开工作取得了一定的成效,但也还存在着一些问题和不足。

一是公开时效性不强。部分单位工作时紧时松,有些单位在信息生成20日内没有按信息公开的时限上传,而是集中到某个时间段一次性上传,导致信息时效性不强。

二是信息管理不规范。部分单位信息员分不清政府信息主动公开和不予公开的范围,从而导致必须公开、应该公开的政府信息没有公开,同时,政府信息公开分类不准确、不细致的现象还不同程度地存在。

三是公众参与度不高。群众对政府事务关注度不高,参与意识淡薄,政府门户网站上发布的政府信息浏览点击量较低,同时,各单位收到的政府信息公开申请比较少,政府与公众缺乏互动。

四是工作机构不健全。政府信息公开工作的机构和人员编制没有落实,一定程度上影响了工作人员的流动性和工作积极性,制约了工作的开展。这些问题,都需要在今后的工作中,强化工作举措,切实加以解决。

三、下一步工作计划

(一)进一步明确目标任务。政府信息公开工作是法治政府建设的基本要求,是公众了解、参与和监督政府事务的重要途径,必须长期坚持。2015年,我们将紧紧围绕全区中心工作,深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,加强制度机制建设,积极回应公众期盼和社会关切,重点公开公共服务和监管信息、行政审批和处罚信息、财政预决算和“三公”经费信息、土地和房屋征迁信息、工程建设项目信息、安全生产事故信息、社会保障服务信息,确保政府权力在群众的监督下运行。

(二)进一步加强日常管理工作。继续强化专人负责信息公开工作,明确工作职责,以服务群众为目的,进一步加强政府信息公开工作。通过多种渠道进行宣传,提高群众对政府信息公开的知晓率和参与度。在规定的政府信息公开范围内,及时发布和更新依法应主动公开的政府信息,并做好答复依申请公开政府信息工作。适时梳理信息公开内容,修正、更新服务指南,研究制定完善有关制度,扎实推进政府信息公开各项工作。

(三)进一步丰富政务公开方式。以社会需求为导向,在不断深化政府信息公开内容的同时,努力做到公开方式的灵活多样。本着规范、实用、简便、易行的原则,加强政府信息公开的基础设施建设,通过网站、广播、电视、公示栏等多种便于公众知晓的方式进行公开,更好地为经济社会发展和人民群众服务。